Ngành nghề hạn chế đầu tư nước ngoài được quy định tại Phụ lục I Nghị định 96/2026/NĐ-CP, có hiệu lực từ 31/3/2026, gồm 23 ngành chưa được tiếp cận thị trường và 62 ngành tiếp cận thị trường có điều kiện. Ngoài hai danh mục này, nhà đầu tư nước ngoài được tiếp cận như nhà đầu tư trong nước. Với ngành có điều kiện, mức sở hữu và hình thức đầu tư cụ thể thường được xác định theo cam kết WTO, các hiệp định thương mại và luật chuyên ngành.
Ba lớp điều kiện cần kiểm tra trước khi đầu tư
Một ngành nghề có thể “mở” với nhà đầu tư nước ngoài ở lớp này nhưng vẫn vướng ở lớp khác. Nhà đầu tư cần kiểm tra lần lượt ba lớp: danh mục hạn chế tiếp cận thị trường tại Phụ lục I Nghị định 96/2026/NĐ-CP, cam kết của Việt Nam trong WTO và các hiệp định, và danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện áp dụng cho mọi doanh nghiệp.
Ba lớp này khác nhau về đối tượng và câu hỏi cần trả lời:
| Lớp kiểm tra | Câu hỏi cần trả lời | Văn bản tra cứu |
| 1. Tiếp cận thị trường | Nhà đầu tư nước ngoài có được vào ngành này không, với điều kiện gì? | Phụ lục I Nghị định 96/2026/NĐ-CP |
| 2. Cam kết quốc tế | Tỷ lệ sở hữu, hình thức đầu tư tối đa được phép là bao nhiêu? | Biểu cam kết WTO, CPTPP, EVFTA và các hiệp định khác |
| 3. Ngành kinh doanh có điều kiện | Doanh nghiệp (kể cả trong nước) cần giấy phép, chứng chỉ, vốn gì? | Phụ lục danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện theo Luật Đầu tư 2025 và luật chuyên ngành |
Lớp thứ ba thường bị bỏ qua vì nó không dành riêng cho nhà đầu tư nước ngoài. Theo NGV, danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện theo Điều 7 Luật Đầu tư 2025 áp dụng từ 01/7/2026 và giảm từ 227 xuống 198 ngành. Một dự án qua được lớp 1 và lớp 2 vẫn cần сублицензии ở lớp 3 trước khi hoạt động.
Danh mục ngành nghề hạn chế đầu tư nước ngoài theo Nghị định 96/2026
Phụ lục I Nghị định 96/2026/NĐ-CP chia ngành nghề hạn chế đầu tư nước ngoài thành hai mục: mục A gồm 23 ngành nhà đầu tư nước ngoài chưa được đầu tư dưới mọi hình thức, và mục B gồm 62 ngành được đầu tư nhưng phải đáp ứng điều kiện về tỷ lệ sở hữu, hình thức đầu tư, phạm vi hoạt động hoặc đối tác.
Ngành chưa được tiếp cận thị trường
В соответствии с Вьетнамское законодательство, một số ngành tiêu biểu trong 23 ngành chưa được tiếp cận thị trường gồm:
- Kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục độc quyền nhà nước trong lĩnh vực thương mại.
- Hoạt động báo chí và hoạt động thu thập tin tức dưới mọi hình thức.
- Đánh bắt hoặc khai thác hải sản.
- Dịch vụ điều tra và an ninh.
- Dịch vụ hành chính tư pháp như giám định tư pháp, thừa phát lại, đấu giá tài sản, công chứng.
- Dịch vụ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
- Nhập khẩu, phá dỡ tàu biển đã qua sử dụng; dịch vụ bưu chính công ích.
- Kinh doanh chuyển khẩu, tạm nhập tái xuất.
- Kinh doanh dịch vụ lữ hành, trừ dịch vụ lữ hành quốc tế phục vụ khách du lịch quốc tế đến Việt Nam.
Mục cuối cho thấy cần đọc kỹ phần ngoại trừ: nhà đầu tư nước ngoài vẫn được kinh doanh lữ hành quốc tế đón khách nước ngoài vào Việt Nam, dù lữ hành nói chung nằm trong danh mục chưa tiếp cận.
Список отраслей и профессий с условным доступом на рынок.
Danh mục ngành nghề tiếp cận thị trường có điều kiện gồm 62 ngành, trải rộng từ văn hóa, quảng cáo, giáo dục đến tài chính, viễn thông, vận tải và bất động sản. Nhà đầu tư nước ngoài được đầu tư vào các ngành này, nhưng phải đáp ứng điều kiện cụ thể như tỷ lệ sở hữu tối đa, hình thức liên doanh hoặc phạm vi dịch vụ.
Các nhóm ngành tiêu biểu thuộc danh mục có điều kiện theo LuatVietnam gồm:
- Sản phẩm văn hóa, phát thanh, truyền hình và dịch vụ quảng cáo.
- Giáo dục, đào tạo.
- Ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán.
- Viễn thông, bưu chính.
- Vận tải đường bộ, đường sắt, hàng không, đường biển, đường thủy nội địa.
- Kinh doanh bất động sản; dịch vụ pháp lý, kiểm toán, kế toán.
- Khai thác tài nguyên, khoáng sản, dầu khí, thủy điện.
Theo NGV, Nghị định 96/2026/NĐ-CP bổ sung kinh doanh sàn giao dịch thương mại điện tử vào danh mục có điều kiện (mục B.56). Danh mục đầy đủ và cập nhật được phân tích tại bài Nghị định 96/2026/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đầu tư.
Tỷ lệ sở hữu tối đa theo ngành tiêu biểu
Tỷ lệ sở hữu nước ngoài không có một con số chung cho cả ngành mà phụ thuộc từng dịch vụ cụ thể. Ví dụ, trong logistics, vận tải hàng hóa đường bộ giới hạn 51% vốn, xếp dỡ container 50%, vận tải đường thủy nội địa và đường sắt 49%; quảng cáo không giới hạn tỷ lệ vốn nhưng phải liên doanh hoặc hợp tác với đối tác Việt Nam.
Bảng tra cứu nhanh ba ngành tiêu biểu theo cam kết WTO và quy định hiện hành:
| Ngành, dịch vụ | Giới hạn sở hữu, hình thức | Примечание |
| Logistics: vận tải hàng hóa đường bộ | Tối đa 51% vốn | Toàn bộ lái xe của doanh nghiệp phải là công dân Việt Nam |
| Logistics: xếp dỡ container hỗ trợ vận tải biển | Tối đa 50% vốn | Áp dụng tương tự với xếp dỡ container cho phương thức vận tải khác, trừ tại sân bay |
| Logistics: vận tải hàng hóa đường thủy nội địa, đường sắt | Tối đa 49% vốn | Tỷ lệ áp dụng khi doanh nghiệp trực tiếp cung cấp dịch vụ vận tải |
| Logistics: khai thác đội tàu treo cờ Việt Nam | Tối đa 49% vốn | Thuyền viên nước ngoài không quá 1/3; thuyền trưởng hoặc đại phó là công dân Việt Nam |
| Quảng cáo (CPC 871, trừ quảng cáo thuốc lá) | Liên doanh hoặc hợp đồng hợp tác kinh doanh với đối tác Việt Nam được phép kinh doanh quảng cáo | Từ 01/01/2009 không hạn chế tỷ lệ góp vốn của bên nước ngoài trong liên doanh |
| Giáo dục (phổ thông, bậc cao, người lớn, ngoại ngữ…) | Liên doanh hoặc 100% vốn nước ngoài | Chương trình đào tạo phải được cơ quan có thẩm quyền cấp phép; đáp ứng mức vốn đầu tư tối thiểu theo Nghị định 86/2018/NĐ-CP được sửa đổi bởi Nghị định 124/2024/NĐ-CP |
Bảng cho thấy cùng là “logistics” nhưng giới hạn khác nhau theo từng mắt xích, từ 49% đến 51%, trong khi các dịch vụ không thuộc nhóm hạn chế có thể không bị giới hạn. Vì vậy, xác định đúng dịch vụ doanh nghiệp trực tiếp cung cấp quan trọng hơn tên ngành chung.
Logistics
В соответствии с Luật Đường Trí dẫn Nghị định 163/2017/NĐ-CP về kinh doanh dịch vụ logistics, không có một tỷ lệ sở hữu nước ngoài chung cho toàn ngành. Doanh nghiệp chỉ cung cấp dịch vụ giao nhận, kho bãi mà không trực tiếp vận tải đường bộ hay xếp dỡ container có thể có cơ cấu sở hữu khác hẳn doanh nghiệp vận tải. Khi lập dự án, nhà đầu tư nên tách rõ dịch vụ tự thực hiện và dịch vụ thuê ngoài để tránh tự đưa mình vào nhóm bị giới hạn vốn.
Quảng cáo
В соответствии с IPIC Law tổng hợp cam kết WTO về dịch vụ quảng cáo (CPC 871), nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài được kinh doanh thông qua liên doanh hoặc hợp đồng hợp tác kinh doanh với đối tác Việt Nam đã được phép kinh doanh dịch vụ quảng cáo. Giai đoạn đầu, phần vốn nước ngoài trong liên doanh không vượt quá 51%; từ 01/01/2009, giới hạn này được bãi bỏ. Điều kiện về đối tác Việt Nam vẫn còn, nên nhà đầu tư không thể tự lập công ty quảng cáo 100% vốn theo cam kết WTO.
Giáo dục
В соответствии с Luat360, cam kết WTO cho phép nhà đầu tư nước ngoài đầu tư giáo dục phổ thông, giáo dục bậc cao, giáo dục người lớn và dịch vụ giáo dục khác, bao gồm đào tạo ngoại ngữ, dưới hình thức liên doanh hoặc 100% vốn nước ngoài, với điều kiện chương trình đào tạo được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép. Bên cạnh đó, cơ sở giáo dục có vốn nước ngoài phải đáp ứng mức vốn đầu tư tối thiểu theo từng loại hình tại Nghị định 86/2018/NĐ-CP, đã được sửa đổi bởi Nghị định 124/2024/NĐ-CP.
Cách tra cứu nhanh ngành nghề hạn chế đầu tư nước ngoài
Tra cứu ngành nghề hạn chế đầu tư nước ngoài nên đi theo bốn bước: xác định mã ngành Việt Nam (VSIC), đối chiếu Phụ lục I Nghị định 96/2026/NĐ-CP, tra mã CPC tương ứng trong biểu cam kết WTO hoặc hiệp định áp dụng cho quốc tịch nhà đầu tư, rồi kiểm tra danh mục ngành kinh doanh có điều kiện.
Đội ngũ tư vấn đầu tư của MAN – Master Accountant Network thường rà soát ngành nghề cho nhà đầu tư theo trình tự:
- Mô tả hoạt động thực tế: liệt kê chính xác dịch vụ doanh nghiệp tự thực hiện, không chỉ tên ngành chung.
- Gắn mã VSIC: chọn mã ngành kinh tế Việt Nam tương ứng với từng hoạt động.
- Đối chiếu Phụ lục I: xác định hoạt động thuộc mục A (chưa tiếp cận), mục B (có điều kiện) hay ngoài danh mục.
- Tra cam kết quốc tế: chuyển sang mã CPC và tra biểu cam kết dịch vụ WTO; nếu quốc tịch nhà đầu tư thuộc hiệp định có cam kết thuận lợi hơn, đối chiếu thêm hiệp định đó.
- Kiểm tra lớp ngành có điều kiện: xác định giấy phép, chứng chỉ hoặc vốn pháp định cần có sau khi thành lập.
Kết quả rà soát nên được lưu thành một bảng ngành nghề kèm căn cứ, vì đây cũng là tài liệu giải trình hữu ích khi nộp hồ sơ. Các tiêu chí đánh giá khác của cơ quan đăng ký đầu tư được nêu tại bài điều kiện cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo Luật Đầu tư 2025.
Lỗi thường gặp khi xác định ngành nghề
Phần lớn hồ sơ đầu tư bị kéo dài vì ngành nghề được xác định chung chung hoặc chỉ kiểm tra một lớp điều kiện. Những lỗi MAN gặp nhiều nhất gồm:
- Đăng ký tên ngành rộng như “logistics” mà không tách dịch vụ cụ thể, khiến cơ quan đăng ký đầu tư áp giới hạn sở hữu chặt nhất.
- Chỉ đọc cam kết WTO, bỏ qua Phụ lục I Nghị định 96/2026/NĐ-CP và điều kiện của luật chuyên ngành.
- Không đọc phần ngoại trừ trong danh mục, như trường hợp lữ hành quốc tế đón khách vào Việt Nam.
- Qua được bước cấp IRC nhưng chưa tính đến giấy phép con, dẫn đến không thể hoạt động ngay sau khi thành lập.
Rà soát đủ ba lớp ngay từ đầu giúp tránh tình huống phải điều chỉnh cơ cấu vốn hoặc tìm đối tác Việt Nam khi hồ sơ đã nộp.
Заключение
Ngành nghề hạn chế đầu tư nước ngoài hiện gồm 23 ngành chưa tiếp cận và 62 ngành có điều kiện theo Phụ lục I Nghị định 96/2026/NĐ-CP, nhưng mức sở hữu cụ thể lại nằm ở cam kết WTO, các hiệp định và luật chuyên ngành. Logistics giới hạn 49% đến 51% tùy dịch vụ, quảng cáo phải có đối tác Việt Nam dù không giới hạn tỷ lệ vốn, còn giáo dục cho phép 100% vốn kèm điều kiện về chương trình và vốn tối thiểu. Tra cứu đủ ba lớp trước khi lập dự án là cách chắc chắn nhất để chọn đúng cơ cấu đầu tư.
Nếu cần rà soát ngành nghề cho một dự án cụ thể, đội ngũ tư vấn giấy chứng nhận đầu tư của MAN có thể hỗ trợ đối chiếu từng hoạt động với Phụ lục I, biểu cam kết và luật chuyên ngành trước khi nộp hồ sơ.
Профессиональная лицензия: Аудиторы CPA Вьетнама
Опыт: Более 30 лет опыта в области бухгалтерского учета, аудита и финансового консалтинга.
Часто задаваемые вопросы
Ngành không có trong Phụ lục I có được đầu tư 100% vốn nước ngoài không?
Ngành không thuộc 23 ngành chưa tiếp cận và 62 ngành có điều kiện tại Phụ lục I Nghị định 96/2026/NĐ-CP thì nhà đầu tư nước ngoài được tiếp cận thị trường như nhà đầu tư trong nước. Tuy vậy, nếu là ngành kinh doanh có điều kiện, doanh nghiệp vẫn phải đáp ứng điều kiện chuyên ngành.
Cam kết WTO và FTA khác nhau thì áp dụng cái nào?
Nhà đầu tư thuộc quốc gia, vùng lãnh thổ là thành viên của hiệp định có cam kết thuận lợi hơn có thể áp dụng cam kết đó. Vì vậy, cùng một ngành, điều kiện với nhà đầu tư từ các nước khác nhau có thể không giống nhau, và quốc tịch nhà đầu tư là thông tin cần xác định ngay từ đầu.
Danh mục hạn chế áp dụng từ khi nào?
Danh mục hiện hành tại Phụ lục I Nghị định 96/2026/NĐ-CP áp dụng từ ngày 31/3/2026, thay cho danh mục tại Nghị định 31/2021/NĐ-CP.
